قدم هذا الكتاب رؤية بديلة للتنمية تقوم علي مشاركة المرأة باعتبارها قوة فاعلة ، ليست تابعا مفعولا به ، في عملية التنمية ن ويحلل الكتاب تاريخ السياسات في الماضي و الحاضر في مجال السكان و تناقضاتها ثم يقدم إطارا شاملا للتفكير في قضايا الصحة و الحقوق الجنسية و الإنجابية و يبحث أسباب المعوقات التي تعترض تنفيذ هذا الإطار ، و أخيرا يقدم إستراتيجيات تتطلع للمستقبل نحو المشاركة في مؤتمر القاهرة و ما بعده .