الكتاب عبارة عن دراسة تهدف إلى بلورة وتقييم أداء البرلمان المصري ومدى قدرته على التعبير عن الطموحات والاحتياجات الشعبية وذلك من خلال الإجابة على عدة تساؤلات مثل :
ماهو البرلمان وكيف نشأ ولماذا ؟ ما معنى كلمة مجلس ما هى طبيعة المصالح التي رغب الناخب أن ينيب النائب عنه بصددها أو الحديث بشأنها ؟
هل نشأ البرلمان أساسا للدفاع عن المصالح السياسية والاقتصادية والاجتماعية أم المصالح العائلية والقبلية ؟ وغيرها من الأسئلة التي تدور حول هذا الموضوع .