الكتاب يناقش مبدأ سيادة القانون و دوره فى المجتمعات الديمقراطية كمقدمة لدراسة المؤسسة التشريعية، كما يتناول النظم الانتخابية المختلفة لما لها من تأثير على المجتمع الديمقراطى . وينقسم الكتاب الى بابين ، الباب الأول يتناول اختصاصات مجلس الشعب المتمثلة فى تعديل الدستور و وضع التشريعات، واقرار المعاهدات ….الخ. أما الباب الثانى فيتناول اجرائيات المجلس من حيث البروتوكولات المقررة اثناء انعقاد المجلس ،و أدوات الرقابة البرلمانية