الكتاب عبارة عن دراسة تتعرض بالتحليل لأسباب التصادم بين فلسفة التحرير التي تري حتمية توافر قانون ديمقراطي للعمل الأهلي يتيح الفرصة لإطلاق مبادرات شعبية تبرز الدور الوطني والتنموي والديمقراطي للعمل الأهلي , وفلسفة المصادرة والتقييد من ناحية أخري