يناقش هذا الكتاب في سبعة أقسام رئيسية الإطار التنظيمي والقانوني للمنظمات الأهلية من خلال تقييم شامل للتجربة, وكيف سارت في إطارها حتى الان؟ وما هي جوانب القصور في الإطار القانوني والتنظيمي الذي يحدد كيف تنشأ الجمعيات الأهلية؟ وكيف تدار هذه الجمعيات.